金融活水如何精准浇灌县域经济的“毛细血管”？近日，安徽金融监管局印发《关于金融支持县域特色产业集群高质量发展的通知》（以下简称《通知》），针对全省72个省级县域特色产业集群的发展痛点，创新性地提出建立金融链长制。这一机制旨在整合银行与保险两大体系资源，通过制度创新破解产业集群融资难题，为安徽县域特色产业的高质量发展注入强劲的金融动能。
破局：首创链长制，锻造“强引擎”
县域产业集群往往面临企业规模小、抵押物少、信息不对称等融资瓶颈。为此，《通知》明确了一套从“省局统筹”“分局指导”到“支局主导”的立体化工作机制，引导银行保险机构深耕县域产业，运用供应链金融、数据要素及跨领域协作思维，逐集群打造“一链一策”的专属金融服务模式。
在实际操作中，各金融监管分局将主动对接属地政府及相关部门，全面摸排产业发展现状，建立起覆盖全省并定期更新的特色产业集群资料库。在此基础上，监管支局将为发展成熟的集群遴选2-3家银行机构担任“金融链长”单位。针对食品、农产品加工及乡村文旅类集群等特定领域，还可引入1家保险机构共同担任链长，形成“银保协同”的赋能合力。
在服务方案定制上，由金融链长单位牵头，联合其他有意愿的机构，在深入行业分析和实地调研后，制定个性化、差异化的综合金融服务方案。链长单位需在产品创新、政策争取、风险防控等方面发挥示范作用，而其他机构则可按市场化原则各展所长，最终形成“链长牵头、多方协同、共同赋能”的健康生态。
施策：六招齐发力，滴灌“产业链”
为切实提升金融支持实效，《通知》进一步细化了六大核心举措，旨在将金融活水精准滴灌到产业发展的每一个关键环节。
一是加大投放，做强信贷支撑。引导金融链长单位及相关银行创新适配不同规模企业的信贷产品，力争实现集群贷款增速不低于各项贷款平均增速。同时，鼓励向县级分支机构下放审批权限，适度提高授信额度，并支持保险机构发挥风险补偿作用，为企业生产经营保驾护航。
二是聚焦协同，打通链上堵点。 鼓励银行依托核心企业，将服务延伸至供应链上下游，开展知识产权、应收账款等质押融资及供应链金融业务，盘活企业流动资产，凝聚产业链发展合力。针对千万以下的知识产权贷款，鼓励简化流程、降低成本。通过联合授信、银团贷款等形式，加大对民营及中小微企业的首贷、信用贷、中长期贷款支持力度。
三是专业服务，赋能数字转型。支持机构在集群所在地组建专门服务团队，提供“一站式”综合金融体验。同时，鼓励金融机构发挥信息优势，借助金融科技搭建资源共享平台，助力集群企业迈上数字化升级的“快车道”。
四是减负增效，降低融资成本。 扎实开展普惠型小微企业贷款综合融资成本透明化工作。强化全国融资信用服务平台（安徽）应用，减少对抵质押物的过度依赖，并深化与政府性融资担保机构的合作，推广批量担保模式，切实降低企业综合成本。
五是纾困解难，优化续贷流程。针对小微企业资金周转的燃眉之急，要求银行优化续贷服务，对符合条件的企业实现无还本续贷“应续尽续”。严格落实普惠信贷尽职免责制度，打消基层信贷人员的后顾之忧，激发“敢贷、愿贷”的内生动力。
六是做实协调，打通最后一公里。依托“千企万户大走访”，弥补银企信息差。严格落实“311融资工作法”，提高审批效率，做到“应贷尽贷”。对于存在申贷瑕疵的企业，联合属地专班进行“联合会诊”，帮助企业修复融资条件，打通融资堵点。
护航：多维强保障，确保“见实效”
好的政策更需要有力的保障。为确保金融链长制落地见效，《通知》从信贷风险防控、财政金融政策协同、工作推动落实、动态监测评估四个方面，构建了严密的保障体系。
在信贷风险防控上，引导银行机构树立审慎经营理念，风险管理从“看单体”转向“看集群”，通过核心企业信用增信、上下游企业的真实贸易背景和资金闭环来控制风险。严防对核心企业的多头、过度授信，加强风险监测预警，确保信贷资金在支持发展的同时，牢牢守住风险底线。
在财政金融政策协同上，各级监管部门将横向联动发改、工信、财政等部门，推动银行用足用好中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民营企业再贷款等有利政策。同时，联合推广“小微财会通”数智服务，帮助小微企业规范财务管理，便利其享受更多政策红利。
在工作推动落实上，对进度缓慢的链长单位采取窗口指导等方式，推动整改优化。坚持“突出基层、突出企业、突出案例”的导向，营造良好舆论氛围。
在动态监测评估上，通过回访、问卷等方式动态评估工作成效，及时推广亮点经验，构建问题协同解决机制，确保金融链长制的工作成果可监测、可落地、可见效。
记者 李芳玲 通讯员 陈思思